"EPC+O" <Engineering Procurement Construction Operation>是指政府方将项目的设计、采购、施工和运营维护委托给社会资本方全权实施的创新合作模式，多见于国际工程承包，主要应用于水环境治理领域，例如污水治理、河道治理等。
一、我国“EPC+0”模式的政策支持
二、EPC+O模式与其他模式的区别
（一）EPC+O与PPP模式的区别
（二）EPC+O与EPC、PC模式的区别
三、“EPC+O”模式的优势
（一）运营导向下的全生命周期管理的需要
传统模式下，政府投资项目的建设和运营往往分离，一般项目建成后再委托第三方运营或由平台公司运营，但如果项目建设阶段考虑运营不足，往往会造成运营不畅、成本增加、技术适用错误等，最终导致项目失败。对于强运营属性的项目，EPC+O通过将设计、采购、施工和运营等环节的集成，可以解决设计和施工脱节和建设和运营脱节的问题，强化运营责任主体，使得承包商在设计和施工阶段就必须考虑运营策划问题，通过“EPC+O”模式实现建设运营一体化来实现项目全生命周期的高效管理。
（二）提升政府项目投资效率的需要
地方政府的融资主战场已经转向专项债和市场化融资，在国务院常务会要求确保专项债快速见效的背景下，项目采用EPC+O模式可实现投资和建设运营的分离，项目资金筹措由政府通过专项债和市场化融资解决，建设运营由承包商和运营商负责实施，可以大幅度提高投资效率，促进设计、采购、施工和运营各个环节的有效衔接。
（三）提升设备运营的稳定性
整个项目阶段中，设备的维护和运营由总承包方承担，有利于维护设备的长期稳定性，降低运营成本，提高设备运营周期，同时避免设备质量纠纷。
执笔人：林杰律师
