一、公有房屋使用的相关法律规定
要想处理上述当事人的请求，首先应了解公有房屋使用管理相关规定，公有房屋使用权转移有两种形式：一种是变名；一种是转让。下面，就让我们来看一下这两种形式各自的相关规定和要求。
（一）公有房屋变名的规定
公有房屋变名，实质上是指公有房屋在近亲属之间的无偿变名。那么，公有房屋的无偿变名是要符合以下条件及程序：
1、条件：
原承租人与申请人是夫妻关系、父母与子女关系或祖父母与孙子女关系，即申请人与原承租人系近亲属关系。
公有房屋原承租人已故或者离开本市，与原承租人同住的配偶、子女、父母及有抚养关系的同住人，符合下列条件可以无偿变名： 1）所在单位没有实行货币化分房；2）具有完全行为能力并具有经济来源；3）与原承租人在同一户籍上并实际居住两年以上；4）他处却无房屋居住；5）若同住人两人以上均具有上述继续承租条件的，同住人之间经协商推定一人申请变名。
2、程序：
申请房屋变名需提交以下材料：变名申请书；身份证、户口本；《公有住房租赁证》；所在的单位或街道出具的介绍信；有抚养或赡养关系的，由所在单位或街道办事处出具的并经公证机关公证的证明；利害关系人签字；其他相关的法律文书。
依据上述规定，公有房屋变名时，需利害关系人签字。按照原有政策规定变名手续，仅需同一户籍中的利害关系人签字同意即可，但现在实务中，房屋管理单位为减少法律风险，一般会要求承租户的全部利害关系人全部签字同意才可办理更名。虽然这种做法在一定程度上规避了房屋管理单位的法律风险，但这样必然增加了变名申请人变名过程中的难度。故作者认为，其他不在同一户籍的利害关系人，按照变名条件已经不具备变名申请人的资格，亦无必要强制要求全部利害关系人签字同意，房屋管理单位仅需做形式审查即可，若强制要求全部利害关系人同意，涉及实质审查，加重了房屋管理单位的责任。
（二）公有房屋转让的规定
公有房屋转让，是指公有住房承租人在征得公有住房所有权单位同意后，将公有住房承租权有偿或无偿转让给他人的行为。公有房屋有偿转让时，应按申报价格或评估价格向公有房屋所有权单位缴纳5%-10%的补偿费。公有房屋无偿转让时，应按评估的市场价格向公有房屋所有权单位缴纳5%的补偿费。与此同时，公有房屋转让还有一种形式是按房改政策买房，但其前提条件是购房人必须具有购房资格。按照房改售房有关规定，对购房者需要进行购房资格审查。从现实情况看，目前仍具有这种资格的，或者说符合按房改政策买房条件的人已经越来越少，对此，我们在这里不再作更多的赞述。
二、结合公有房屋使用法律规定分析案件
鉴于本案例当事人及房屋的具体情况，此案例应属公有房屋变名的情形。按照公有房屋变名的相关规定，案例中A的女儿因不具有中国国籍，已不满足“与原承租人在同一户籍上并实际居住两年以上”的规定要求，故A女儿已不符合变名条件，无法将房屋的承租权变更到其名下。
三、公有房屋使用管理存在的问题及建议
现实中，这种利害关系人不符合变名条件的情形大量存在，虽然不能变名，但房屋仍由利害关系人继续使用，实务中也没有将公有房屋收回的案例，这就会导致大量问题和争议存在。对此类情况如何处理显得尤为重要。故建议政府行政管理部门在进行充分调查研究的基础上，根据新的市场环境和要求完善相关的法律规定，以期更加公平、合理地解决原有公有房屋管理中经常遇到的这类问题。
